«Глобальные тенденции в сфере занятости в  2008 году». Страны Центральной и Юго-Восточной Европы (не члены ЕС) и СНГ.  В странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ в целом наблюдался заметный экономический рост, его темпы в годовом исчислении в период с 1997 по 2007 год составляли 5 с лишним процентов, а в последние пять лет этого периода – свыше 6,5 процента. Однако между отдельными странами региона по этому показателю имелись существенные различия, при этом отставание некоторых наиболее бедных стран только увеличилось. В России, самой большой стране региона, от положения в которой зависят многие другие, наблюдался устойчивый рост, составлявший более 6 процентов в год на протяжении последних пяти лет.
        Довольно неплохие экономические показатели, похоже, наконец соответствующим образом повлияли на соотношение между занятыми и общей численностью населения. Тенденция к его уменьшению, наблюдавшаяся все время после крушения советской системы, в конце концов изменилась, и в последние годы данное соотношение понемногу увеличивается. Доля занятых мужчин в общей численности мужского населения в 2007 году составила 63,8 процента, оказавшись на 0,4 процента больше, чем десять лет назад. Среди женщин данный показатель увеличился за десять лет на 0,5 процента и составил в 2007 году 45,6 процента. Доля занятых в общей численности молодежи, похоже, также достигла поворотной точки при наблюдавшейся в последние годы тенденции к увеличению, однако данный показатель все еще находится на том же – довольно низком – уровне, что и десять лет назад – 36 процентов. По последнему показателю регион занимает в мире третье место с конца, уступая лишь Северной Африке и Ближнему Востоку, где низкие коэффициенты занятости молодежи объясняются низкими уровнями экономической активности женщин. В странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ низкий коэффициент занятости молодежи следует объяснять довольно невысокой активностью молодых людей на рынке труда главным образом из-за потери надежд на трудоустройство. 
Уровни безработицы в регионе продолжают оставаться высокими при очень медленной тенденции к снижению, что, безусловно, еще больше отбивает у людей желание проявлять активность на рынке труда. По всему региону в целом уровень безработицы в 2007 году составил 8,5 процента, то есть не изменился по сравнению с предыдущим годом. Многие безработные являются молодыми людьми, ищущими работу впервые, и даже если им удается успешно начать трудовую деятельность, они сталкиваются с такими явлениями, как большая текучесть рабочей силы и кратковременная занятость. Уровень безработицы среди молодежи составил в 2007 году 17,3 процента. В данном регионе традиционно отсутствует заметная разница в уровне безработицы между мужчинами и женщинами, и в целом среди женщин безработица на самом деле даже ниже, чем среди мужчин. Однако в молодежной возрастной группе вероятность безработицы среди женщин сейчас выше, чем среди мужчин, чего не наблюдалось сразу после перехода к другой экономической системе. Это следует воспринимать как тревожный симптом, предупреждающий о том, что ситуация с гендерным равенством на рынке труда начинает ухудшаться.
В регионе происходит быстрый отток работников из аграрного сектора, причем даже в странах с экономикой, в большей степени ориентированной на сельское хозяйство. В целом, доля работников этого сектора за десятилетний период с 1997 года снизилась на 7,4 процента и составила в 2007 году 19,5 процента. Доля работников, занятых в промышленности, за десять лет также снизилась на 2,3 процента. Если не считать промышленно развитых стран, этот регион – единственный, где наблюдается уменьшение доли занятых в промышленности. В 2007 году она составила там 26,1 процента. В результате всего этого сектор услуг стал единственным, где произошло увеличение доли занятых почти на 10 процентов. Данный сектор предоставляет свыше половины всех возможностей трудоустройства в регионе. Шесть из десяти работающих женщин и пять из десяти работающих мужчин трудятся в секторе услуг. 

Рис. 7. Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет) в общей численности населения трудоспособного возраста во всем мире и в регионах, 1991 и 2015 гг. (%) 

 Источник: ILO, Global Employment Trends Model, November 2007; см. также примечание к Табл. 1.
 

Распределение населения – как мужского, так и женского – по статусу в сфере занятости за период с 1997 по 2007 год почти не изменилось. Наиболее значительное изменение было отмечено в доле женщин-работников семейных предприятий, но и она уменьшилась за десять лет всего лишь на 2,2 процента, и это далеко не впечатляет. Из-за такой замедленной динамики доля незащищенных занятых снизилась только на 0,8 процента. Из каждых десяти человек в регионе в положении незащищенных занятых оказываются двое, и это – по-прежнему самый низкий показатель в мире, если не считать промышленно развитых стран.
     Отсутствие изменений в уровне незащищенной занятости резко контрастирует с огромным ростом производительности, произошедшим за период с 1997 по 2007 год. В среднем, производительность возрастала почти на 5 процентов в год, и по этому показателю регион встал в один ряд со странами Латинской Америки и Карибского бассейна и с Ближним Востоком. С 1997 по 2007 год производительность увеличилась более чем на 50 процентов. Во всем мире более значительный рост был зарегистрирован только в Восточной Азии. Одна из возможных причин, по которым этот прогресс не привел к снижению доли незащищенных занятых, заключается в том, что рост производительности не был постоянным – с течением времени в нем происходили резкие скачки вверх и вниз. Если производительность изменяется непредсказуемым образом и резко скачет, предприятия зачастую предпочитают не создавать достойные рабочие места для наемных работников, а вместо этого принимать на работу людей на таких условиях занятости, чтобы их можно было легко уволить. Однако такое ненадежное положение приводит к ослаблению спроса, поскольку недостаточно защищенные работники стараются не тратить деньги.
     Рабочие места, предоставляемые людям, могут быть незащищенными, однако они по меньшей мере обеспечивают достаточные заработки, позволяющие работникам выбраться из крайней нищеты. За период с 1997 по 2007 год доля людей, живущих на 1 долл. США в день, снизилась с 5,8 до 1,9 процента. Доля людей, живущих на 2 долл. США в день, снизилась с 31,9 до 21,0 процента. Что интересно, это почти полностью совпадает с уровнем незащищенной занятости. Если тенденции последних пяти лет в регионе сохранятся и экономический рост начнет оборачиваться ростом достойной занятости,  дефицит достойного труда еще больше сократится.
    Основные задачи для стран Центральной и Юго-Восточной Европы (не членов ЕС) и СНГ заключаются в том, чтобы изменить ситуацию с высоким уровнем безработицы и низким уровнем занятости, обеспечив тем самым более полное использование потенциала населения трудоспособного возраста. Выполнение этих задач станет возможным только в том случае, если проводимая макроэкономическая политика будет стимулировать инвестиции и создание достойных рабочих мест и если политика на рынке труда и социальная политика будут способствовать социальной интеграции населения, в особенности молодежи, и сокращению бедности. С учетом того, что экономический рост пока не привел ни к заметному сокращению безработицы, ни к снижению ненадежности в сфере занятости, не приходится удивляться тем значительным эмиграционным потокам, которые присутствуют в регионе. Уровень миграции вызывает все большую озабоченность из-за массового отъезда квалифицированных национальных кадров. Это воспринимается как ослабление потенциала долгосрочного экономического развития. Такое положение вызывает особую тревогу в связи с тем, что доля молодежи в населении трудоспособного возраста, которая и без того уже оказалась очень малой по сравнению с другими странами (см. Рис. 7), будет уменьшаться еще больше. Если не обращать должного внимания на старение и сокращение численности населения, они превратятся в фактор, ограничивающий дальнейшее развитие в регионе. Рынкам труда, системам социального обеспечения, пенсионной политике, системам здравоохранения, моделям накопления и потребления придется столкнуться со сложнейшими проблемами.
 

По прогнозам МОТ, в результате глобальных экономических потрясений в 2008 году численность безработных в мире может возрасти еще на 5 млн. человек
Сегодня в своем ежегодном докладе о глобальных тенденциях в сфере занятости Международное бюро труда (МБТ) отметило, что, по его оценкам, экономические потрясения, вызванные главным образом смятением на кредитном рынке и ростом цен на нефть, могут спровоцировать в 2008 году возрастание численности безработных во всем мире на 5 млн. человек.

 Этот новый прогноз на 2008 год резко контрастирует с ситуацией, наблюдавшейся в поворотном 2007 году, когда устойчивый рост глобального ВВП, составивший более 5 процентов, привел к «стабилизации» глобальных рынков труда, к возрастанию числа занятых, к дополнительному созданию 45 миллионов новых рабочих мест и лишь к небольшому увеличению числа безработных, общая численность которых во всем мире достигла 189,9 млн. человек.

 «В этом году глобальная картина в сфере занятости отличается большими контрастами и неопределенностью, – заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия. – Несмотря на то, что мировой экономический рост ежегодно приводит к образованию миллионов новых рабочих мест, безработица остается неприемлемо высокой и может достичь в этом году небывалых уровней. Более того, хотя работу сейчас имеет больше людей, чем когда-либо раньше, это не значит, что все они имеют достойные условия труда. Очень многие люди, даже если они и не безработные, продолжают оставаться в числе «работающих бедных», незащищенных и потерявших надежду».

 В своем докладе МБТ отметило тот важный факт, что до сих пор замедление роста в развитых странах, объясняемое смятением на кредитном рынке и возрастанием цен на нефть, «компенсировалось процессами, происходящими в остальной части мира», особенно в Азии, где темпы экономического роста и роста занятости оставались высокими. Однако, как предостерегает МБТ, ожидаемое снижение темпов роста в 2008 году может привести к глобальному возрастанию уровня безработицы до 6,1 процента, в результате чего общая численность безработных в мире увеличится по меньшей мере на 5 млн. человек.

 Другие важные выводы доклада

·       В 2007 году рост глобальной экономики в 5,2 процента обеспечил создание 45 млн. новых рабочих мест, однако не оказал сколько-нибудь значительного влияния на рост безработицы. В целом, в 2007 году заняты были 61,7 процента мирового населения трудоспособного возраста – примерно 3 млрд. человек. И хотя глобальный уровень безработицы сохранился практически неизменным, составив 6 процентов, это означало, что общая численность безработных во всем мире в 2007 году достигла 189,9 млн. человек  (ср. с 187 млн. человек в 2006 году).

        Несмотря на рост экономики и занятости во всем мире сохраняется «огромный» дефицит достойного труда, особенно среди бедных. Как отметило в своем докладе МБТ, пять из каждых десяти работающих человек в мире находятся в уязвимом положении, являясь либо работниками семейных предприятий, либо самозанятыми работниками с высоким риском потери защиты. В развивающихся странах эти две категории работников чаще всего оказываются в неформальном секторе, и, следовательно, их работа не гарантирует им защиты от бедности и таких рисков, как низкие доходы, опасные условия труда и отсутствие медицинского страхования. По данным МБТ, во всем мире примерно 487 млн. работников (16,4 процента от общей численности всех работников) все еще не имеют достаточного заработка, позволяющего им и их семьям выбраться за черту бедности в 1 долл. США на человека в день, а 1,3 млрд. работников (43,5 процента) все еще живут менее чем на 2 долл. США в день. В докладе также отмечено, что сектор услуг в 2007 году продолжал расширяться, еще больше обгоняя сельское хозяйство как основной источник занятости в мире. Теперь на долю сектора услуг приходится 42,7 процента рабочих мест, в то время как на долю сельского хозяйства – только 34,9 процента. В промышленном секторе, в котором в период с 1997 по 2003 год наблюдалась тенденция к небольшому понижению, в последние годы сохраняется тенденция к довольно медленному повышению, и на его долю в настоящее время приходится 22,4 процента всех рабочих мест в мире.

Региональные тенденции

            В докладе МБТ отмечено, что в 2007 году самые высокие уровни безработицы – 11,8 и 10,9 процента соответственно – по-прежнему сохранялись в странах Ближнего Востока и Северной Африки, за которыми следуют страны Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральной и Юго-Восточной Европы (не члены ЕС) и Содружества Независимых Государств (СНГ) (8,5 процента). Как утверждается в докладе МБТ, развитые страны и государства Европейского Союза (ЕС), похоже, переживают застой, в них наблюдался самый низкий за последние пять лет рост занятости, а численность безработных по сравнению с 2006 годом увеличилась на 600 тыс. человек.

МБТ отмечает, что, судя по имеющейся информации, первое воздействие, оказанное кредитным кризисом на темпы экономического роста в развитых странах и государствах ЕС, может привести к недополучению регионом 240 тыс. новых рабочих мест. Правда, результаты проведенного МБТ анализа также показали, что в глобальном масштабе эта наблюдаемая в развитых странах тенденция к понижению будет «скомпенсирована остальной частью мира», главным образом благодаря значительному росту экономики и занятости в Азии.

В ежегодном докладе МБТ говорится, что лидером по росту занятости в 2007 году стала Южная Азия, на долю которой пришлось 28 процентов от почти 45 млн. рабочих мест, созданных в этом году во всем мире. В то же время данный регион отличается самой большой долей незащищенных занятых, что в значительной мере объясняется низким качеством создаваемых рабочих мест. Из каждых десяти человек семеро являются либо самозанятыми, либо работниками семейных предприятий, которые в большей степени рискуют остаться без защиты, не охвачены системой социального обеспечения и не имеют представительства и права голоса на рабочих местах.

 По доле незащищенных занятых в общей численности занятого населения за Южной Азией с ее 77,2 процента следуют, в порядке убывания, Африка южнее Сахары (72,9 процента), Юго-Восточная Азия и Тихий океан (59,4 процента), Восточная Азия (55,7 процента), Латинская Америка и Карибский бассейн (33,2 процента), Ближний Восток (32,2 процента) и Северная Африка (30,7 процента).

            В докладе говорится, что Восточная Азия, похоже, станет регионом со средним уровнем доходов, поскольку устойчивый рост производительности привел к возрастанию заработков и помог миллионам людей выбраться из нищеты. По оценкам МБТ, за последние десять лет доля восточноазиатских работников, живущих вместе со своими семьями менее чем на 2 долл. США в день, снизилась с 59,1 до 35,6 процента, а доля живущих менее чем на 1 долл. США в день – с 18,8 до 8,7 процента.

Страны Африки южнее Сахары намного опередили остальные регионы по доле «работающих бедных» (люди, которые работают, но не могут выбраться из нищеты), и этот разрыв продолжает увеличиваться. Как отмечает МБТ, у более половины занятых в этих странах заработки все еще не позволяют им и их семьям преодолеть черту бедности в 1 долл. США на человека в день, а восемь из каждых десяти работников живут менее чем на 2 долл. США в день.

В докладе также отмечается, что хотя доля занятых в общей численности населения на Ближнем Востоке возросла довольно существенно, доля занятых среди людей трудоспособного возраста за период с 1997 по 2007 год увеличилась там лишь с 46 до 50,1 процента. В то же время Ближний Восток оказался единственным регионом, где за указанный период произошло снижение производительности труда.

В Северной Африке, где производительность труда за последние десять лет выросла более чем на 16 процентов, такое явление, как крайняя нищета работающего населения, теперь почти полностью искоренено – доля живущих в крайней нищете «работающих бедных» в общей численности занятых там составляет 1,6 процента.

 В докладе отмечаются положительные изменения по большинству показателей рынка труда в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и СНГ, где в последние годы наблюдается снижение незащищенной занятости. Небольшое увеличение доли занятых в общей численности населения свидетельствует также о более полном использовании производительного потенциала населения трудоспособного возраста.
В докладе сообщается, что страны Латинской Америки и Карибского бассейна оказались единственным регионом, где произошло возрастание доли незащищенных занятых – с 31,4 до 33,2 процента от общей численности занятого населения за последние десять лет при увеличении числа рабочих мест, создаваемых в секторе услуг. Этот вывод согласуется с признаками расширения неформального сектора экономики в данном регионе.
Хуан Сомавия заметил: «Очевидно, что экономический прогресс не означает автоматическое появление новых и достойных рабочих мест. Это снова доказывает, что для того, чтобы экономический рост происходил на благо всех людей и чтобы развитие обеспечивало хорошие, достойные условия труда, центральное место в макроэкономической политике должны занимать меры на рынке труда. Поэтому нынешняя экономическая ситуация является предметом серьезной озабоченности, и в предстоящие годы МОТ будет пристально следить за развивающимися событиями».

Международная организация труда (МОТ) – специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году.
МОТ разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты в области основополагающих трудовых прав, среди которых  свобода объединения, право на организацию и ведение коллективных переговоров, запрещение принудительного труда, равенство возможностей и обращения, а также другие стандарты, регулирующие условия по всему спектру трудовых вопросов, таких как политика в области занятости, социальная защита, охрана труда. В системе ООН МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой, в которой объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами в работе руководящих  органов МОТ.
Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария